О сложностях, скандалах, коррупции, которые сопровождали процесс перехода на цифровое телевещание в Латвии, мы рассказывали в посте “Цифровое телевидение: опыт Латвии для Центральной Азии”. В этом материале мы бы хотели проанализировать, кто в итоге от “цифры” выиграл, а кто проиграл?
Сначала о тех, кто, безусловно, остался в выигрыше при переходе на цифровой формат вещания.
* В первую очередь, это общественные каналы, которые при увеличении территории вещания и расширении аудитории смогли значительно снизить свои расходы на распространение сигнала. Несмотря на то, что общественные каналы на 70% финансируются из бюджета, они еще являются участниками рекламного рынка, пополняя свой бюджет за счет доходов от рекламных продаж до 30 %. Именно общественные каналы стали локомотивом ускоренного перехода на цифровое вещание и быстрого отключения аналогового вещания, поскольку для них этот процесс оказался выгоден во всех отношениях: снизились их расходы на распространение сигнала; часть бюджетных средств, выделенных на это, они смогли перенаправить на другие цели; в перспективе возможно увеличение рекламных продаж, при этом они не сильно зависимы от этого показателя.
* В числе тех, кто выиграл – Lattelecom, как коммерсант, который за счет создания и развития инфраструктуры наземного вещания телевизионных программ в цифровом формате получил возможность для создания и продвижения целой линейки собственных продуктов в платном телевещании. Безусловно, по условиям конкурса Lattelecom обязан обеспечить распространение практически на всей территории страны пакета бесплатных общенациональных каналов, но в то же время ему переданы все частоты, которые можно использовать для целей телерадиовещания, до 2013 года, что позволяет ему создавать и продавать платные пакеты телеканалов, составляя конкуренцию кабельным и спутниковым операторам. Тут же стоит заметить, что термин «бесплатные» каналы не означает безвозмездности как для потребителей (для просмотра бесплатных каналов им нужно приобретать декодер по цене 39 лат или 78 долларов или последнюю модель телевизоров, куда по умолчанию встроены декодеры MPEG-4), так и для вещателей, которые вынуждены соглашаться с высокими тарифами Lattelecom на передачу сигнала в отсутствии каких-либо механизмов контроля за тарифами.
* Латвийский государственный центр телевидения и радио, который обеспечивает техническую часть всего проекта и, соответственно, свою часть полученных доходов. Получая от Lattelecom пакеты бесплатного и платных каналов, Латвийский государственный центр телевидения и радио ответственен за их распространение по существующим 6-ти сетям в 8 вещательных регионах.
* Ну и, наконец, государство, которое не потратило ни одного лата на процесс перехода на цифровой формат вещания. Напомним, что все затраты по переходу, обеспечению трансляции бесплатных каналов, информированию общественности, сервисному обслуживанию клиентов взял на себя Lattelecom.
А кто в проигрыше?
* Коммерческие общенациональные каналы, для которых переход на «цифру» повлек значительное увеличение расходов на передачу сигнала.
* Региональные и местные каналы (их называют «телевидение», в Латвии 27 региональных и местных телевидений), у которых возможность вещать на свою территорию с помощью аналоговых передатчиков существуют только до 01 декабря 2011 года. Для них возможность вхождения в бесплатный пакет ограничена слишком высокими тарифами (примерно 80 тыс. лат или 160 тыс. долларов), а продолжению вещания на отдельной частоте и на определенную территорию (в цифровом формате) препятствует, с одной стороны, Министерство сообщений, заинтересованное в освобождении частот, а также Lattelecom, который считает, что по условиям конкурса, выиграл право на цифровое вещание на 99% -ой территории страны и с конкурентами мириться не намерен.
* Операторы кабельного и спутникового вещания, безусловно, потеряли часть своей аудитории, за счет продвижения платных пакетов Lattelecom. Доля кабельного телевидения на рынке платного ТB с переходом на цифровое наземное вещание уменьшилась на 18%. Кроме этого, крупнейший кабельный оператор Baltkom был одним из претендентов на победу в конкурсе по внедрению наземного вещания в цифровом формате. Спутниковый оператор VIASAT тоже хотел принять участие в конкурсе, однако ему не позволили это сделать очень ограниченные сроки проведения конкурса и предоставления конкурсной документации. Несмотря на собственные разногласия, Baltkom и VIASAT сомневаются в том, что переход на цифровое вещание силами Lattelecom в Латвии прошел успешно.
* Население страны в проигрыше потому, что значительно сократилась доля аудитории, которая смотрела бесплатное телевидение в аналоговом режиме. По данным Министерства сообщений Латвийской Республики, примерно 27% жителей страны принимают телевизионный сигнал в цифровом формате. Это не самый большой показатель среди европейских стран. Из них 16% – это клиенты платного TV. Таким образом, не более 9% жителей страны доступен только бесплатный пакет каналов. На такую ситуацию, возможно, повлияло отсутствие государственной политики по обеспечению декодерами малообеспеченной части населения, поскольку минимальная стоимость необходимого оборудования (декодера) даже для просмотра бесплатных каналов составляет 39 лат (или 78 долларов)
Как выглядит сейчас телевизионный ландшафт Латвии?
Рынок платного телевидения (май 2009, май 2011 года)
По данным Lattelecom, рынок платного телевидения претерпел следующие изменения:
* на рынке появился новый игрок, предлагающий наземное TV, что сразу же изменило структуру рынка и перераспределило доли ее основных участников;
* общая доля наземного ТV составляет 16% (это доля Lattelecom), которая образовалась частично за счет кабельного и спутникового TV;
* доля кабельного TV сократилась c 78% до 60%, доля спутникового TV также уменьшилась с 18% до 10%;
* активно развивается IP-TV, его доля приросла на 10% (один из ведущих операторов IP-TV – Lattelecom);
* по мнению некоторых участников рынка, в ближайшее время будет внедрен новый вид платного вещания – Интернет-вещания, развитие которого предопределено высоким уровнем проникновения Интернет и высокой скоростью, а также востребованностью у определенной части населения, в основном, мобильных, деловых людей, и молодежи.
Первый мультиплекс, включающий 4 бесплатных общенациональных канала, можно принимать практически на всей территории страны (99%), 2-7 мультиплексы с платными каналами Lattelecom доступны для приема на меньшей территории (85%).
Плюсы и минусы «цифровизации» вещания в Латвии
Итак, что же можно отнести к плюсам и минусам процесса перехода на наземное вещание в цифровом формате?
Плюсы:
* фактически процесс перехода завершен в течение 2 лет, после разработки и утверждения Кабинетом Министров соответствующей нормативной базы;
* за 1.5 года наземным вещанием телевизионных программ в Латвии охвачено 210 000 домохозяйств, 27% жителей принимают телевизионный сигнал в цифровом формате. Действуют 6 мультиплексов, в процессе формирования последний, 7-й мультиплекс. Первый мультиплекс – бесплатный, он включает 4 общенациональных канала, со 2 по 7-ой – платные мультиплексы ;
* процесс перехода на наземное вещание в цифровом формате не потребовал государственных субсидий;
* обеспечен полный клиентский сервис для потребителей (большое количество точек продажи декодеров, разнообразные предложения для клиентов разного ценового сегмента, сервисное и гарантийное обслуживание);
Минусы:
* высокие тарифы для вещателей на распространение телевизионного сигнала через систему наземного вещания в цифровом формате. Довольно высокие тарифы на распространение телевизионного сигнала не приемлемы даже для медиа-групп, которые производят общенациональные каналы. Такая ситуация чревата тем, что два общенациональных канала могут выйти из состава первого (бесплатного) мультиплекса и перейти в платные пакеты, то есть они будут доступны только абонентам платного ТВ;
* отсутствие программы по обеспечению декодерами социально уязвимых слоев населения Латвии. Несмотря на то, что во время перехода на наземное цифровое вещание такая социальная поддержка планировалась, участники процесса не смогли договориться о конкретных механизмах реализации этой программы и «цене вопроса»;
* региональные и местные телекомпании с переходом на наземное вещание в цифровом формате находятся в критической ситуации. У региональных и местных телекомпаний есть возможность вещать с помощью собственных передатчиков до 31 декабря 2011 года и с ограничениями до 31 декабря 2013 года, но их будущее после этой даты весьма неопределенно;
* агрессивная политика Lattelecom по продвижению платных пакетов наземного ТВ в цифровом формате увеличила долю этого игрока на рынке платного телевидения за счет уменьшения доли кабельного и спутникового телевидения.
Переход на цифровое вещание произошел. А что дальше?
Через год после завершения перехода наземного вещания на цифровой формат, в Латвии анализируют ситуацию, которая сложилась в отрасли телерадиовещания, и ищут решения назревших проблем. В Министерстве сообщений Латвии создана рабочая группа для рассмотрения вопросов, связанных с цифровым телевидением, которая должна будет проанализировать существующий опыт по внедрению цифрового телевидения и разработать концепцию по развитию цифрового телевидения на следующий этап, начиная с 1 января 2014 года. И самым важным вопросом, который предстоит рассмотреть и обсудить рабочей группе – это внесение изменений и дополнений в Закон Латвийской Республики «Об электронных средствах массовой коммуникации», принятый в 2010 году.
В необходимости внесения изменений и дополнений в этот закон заинтересованы практически все участники этого процесса, особенно региональные и местные телекомпании, общенациональные вещатели, а также Национальный Совет по электронным средствам массовой коммуникации, политические партии, представленные в Сейме (Законодательном собрании) Латвии.
“Цифровое телевидение: опыт Латвии для Центральной Азии”
Ольга Диденко
http://newreporter.org/2011/06/13/perexod-na-cifru-opyt-latvii-dlya-centralnoj-azii/
