Министерство юстиции отзывает проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон «О средствах массовой информации». Об этом сегодня, 2 февраля, сообщила пресс-служба министерства.
Напомним, Министерство юстиции представило на общественное обсуждение законопроект, предусматривающий запрет участия в создании СМИ иностранным гражданам или юридическим лицам. Согласно справке-обоснованию, запрет распространяется на некоммерческие организации, большинством участников которых являются иностранные юридические лица, иностранные граждане или лица без гражданства. Это же касается и коммерческих организаций, имеющих более 50% уставного капитала, принадлежащих иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам и лицам без гражданства.
«Минюст после обсуждения с представителями общественности и СМИ отзывает для доработки недавно размещенный на сайте правительства проект закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», согласно которому вносятся изменения в Закон Кыргызской Республики «О средствах массовой информации» и Кодекс об административной ответственности Кыргызской Республики. Министерство выражает свое уважение и благодарность всему гражданскому обществу за активное участие в обсуждении вышеуказанного законопроекта и подчеркивает, что данный законопроект ни коем образом не направлен на воспрепятствование деятельности действующих средств массовой информации и журналистов, а разработан лишь для регламентирования общего порядка регистрации средств массовой информации и установления ответственности за нарушение требований законодательства о СМИ», — пояснила пресс-служба.
Так, например, в настоящий момент действующим Законом «О средствах массовой информации» к средствам массовой информации относятся газеты, журналы, приложения к ним, альманахи, книги, бюллетени, разовые издания, предназначенные для публичного распространения, имеющие постоянное название, а также теле- и радиовещание, кино- и видеостудии и т. д. Однако Интернет как средство распространения массовой информации, имеющий более высокий потенциал в этой области, а также имеющий огромное количество пользователей, не относится к средствам массовой информации. В связи с чем законопроектом предлагается предусмотреть регистрацию сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в качестве средства массовой информации, тем самым расширить круг их полномочий, таких как аккредитация, делать официальные запросы в государственные органы и так далее.
«Что касается вопроса о прекращении деятельности средств массовой информации, то одним из доводов отдельных юристов стало следующее: «Почему вдруг предоставлено право «уполномоченному органу в области культуры» прекращать деятельность СМИ без решения суда при отсутствии в проекте закона каких-либо оснований? В действующей редакции закона «О СМИ» (ст. 8) прекращение деятельности СМИ возможно только по суду».
Во-первых, в законопроекте никакой нормы о предоставлении компетенции уполномоченному органу в области культуры по прекращении деятельности действующих СМИ не предусмотрено, а также, согласно статье 8 Закона «О средствах массовой информации», в случае нарушения требований указанного закона приостановление или прекращение деятельности средств массовой информации возможно не только по решению суда, но и по решению учредителя.
Во-вторых, предлагаемыми поправками вовсе не предусматривается прекращение деятельности действующих СМИ со стороны государства, нарушая права учредителей.
Согласно статье 8 проекта закона, деятельность средств массовой информации подлежит прекращению по решению учредителя (учредителей), по решению суда, а также по решению уполномоченного государственного органа, определяемого правительством.
Деятельность средства массовой информации прекращается в случае если в отношении его учредителя (учредителей) имеется:
- вступившее в установленном порядке в законную силу решение суда о ликвидации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- вступившее в установленном порядке в законную силу решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, в случае отсутствия наследников;
- свидетельство о смерти гражданина, в случае отсутствия наследников;
- приказ уполномоченного государственного органа о регистрации прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.
Если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, то любое заинтересованное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о ликвидации средства массовой информации. То есть законопроектом предлагается прекращать деятельность (исключить из реестра) регистрирующим органом (Министерством юстиции) только тех СМИ, в отношении учредителей которых имеются вышеуказанные документы. Данная норма направлена на исключение из реестра СМИ, которые остаются без учредителей и без действия. Но вместе с тем, по результатам предварительного обсуждения с участием гражданского сектора, Министерство юстиции пока отзывает данный законопроект», — говорится в сообщении Минюста.
