Международные организации, ведущие работу в области развития средств массовой информации, свободы выражения, демократии и прав человека, отмечают появление исторической возможности для создания в Кыргызской Республике сильных и активных СМИ, одновременно выражая озабоченность нестабильным положением журналистов и медийных организаций.
Члены международного сообщества, ведущие работу в области развития СМИ, свободы выражения, демократии и прав человека (перечисленные в конце данного заявления), выразили озабоченность состоянием свободы печати в Кыргызской Республике и необходимостью обеспечить отсутствие ограничений на освещение любыми СМИ, включая печать, телерадиовещание и Интернет, событий, происходящих в этой стране.
В последние три года положение СМИ неуклонно ухудшалось и характеризовалось цензурой, блокированием веб-сайтов, силовыми захватами редакций и угрозами уголовного преследования или физического насилия против журналистов, включая убийства киргизских журналистов Алишера Саипова в октябре 2007 г. и Геннадия Павлюка в декабре 2009 г., а также казахского журналиста Саята Шелембаева, который освещал убийство Павлюка в киргизских СМИ, в декабре 2009 г.
После событий 6-7 апреля временное правительство предприняло ряд позитивных шагов, в том числе:
1. Возобновление вещания Киргизской службы радио «Свободная Европа»/ радио «Свобода» на государственном радио;
2. Назначение журналистов, известных своей высокой квалификацией и независимостью, в руководство государственной телерадиокомпании НТРК (КТР);
3. Серьезные шаги для расследования попытки захватаwww.24.kgи публичное признание незаконности этой попытки[i];
4. Отмену ордеров на арест газет, закрытых в марте с.г. по обвинению в клевете на бывшего президента[ii].
Но, несмотря на позитивные шаги, произошел и ряд негативных событий. В их числе были следующие:
1. Попытки захвата, например, попытка взять под контроль онлайновое СМИwww.24.kg15 апреля с.г. вооруженными представителями Совета Национальной Безопасности (СНБ);
2. Объявления о планах национализации частных СМИ, включая «Пятый канал» и «Пирамиду»[iii];
3. Телефонные звонки с угрозами журналистам и их защитникам по поводу публикации статей с критикой временного правительства;
4. Ограничение доступа журналистов к информации, особенно в регионах[iv];
5. Отсутствие прозрачности и информации о принятии решений временным правительством[v].
Остается определенная озабоченность, что эти «положительные» шаги направлены в первую очередь против контроля над СМИ со стороны бывшего правительства, в то время как «негативные» шаги, описанные выше, направлены на консолидацию контроля со стороны временного правительства. Для демонстрации приверженности временного правительства к созданию благоприятных условий для свободы печати нижеподписавшиеся организации призывают власти к следующему:
1. Обеспечить соблюдение независимости, свободы и безопасности всех журналистов и медийных организаций, а также быстрое и прозрачное расследование всех случаев нарушения свободы прессы, включая независимое расследование всех нападений и убийств и обеспечение прекращения их безнаказанности;
2. В тех случаях, когда законодательством Кыргызской Республики уже установлены механизмы обеспечения свободы выражения и свободы печати, соответствующие международным нормам, обеспечить их своевременное и должное применение, например, в соответствии с законом 2007 г. о праве на информацию;
3. Обеспечить, чтобы в новой Конституции были закреплены права на свободу выражения, свободу печати и право на информацию;
4. Обязаться поддерживать демократические поправки к законодательству о СМИ, поданные в новый Парламент, включая отмену уголовной ответственности за оскорбление чести и достоинства чиновников; обеспечение демократического статуса общественного вещания и независимости лицензирующего органа; отмена разрешительной регистрации печатных СМИ; отмена ограничений на деятельность СМИ в законе 2005 г. «О противодействии экстремизму»; предоставление СМИ равной экономической поддержки; и отмену ограничений на языки СМИ;
5. Установить и опубликовать четкие процедуры для своевременного, прозрачного и равного предоставления информации всеми властями всем СМИ;
6. Ускорить преобразование государственной телерадиокомпании (НТРК) в подлинное общественное вещание, позволяющее многосторонне и независимо освещать новости и информацию;
7. Там, где СМИ были национализированы, начать гласные и справедливые судебные процедуры для определения законности подобных шагов, вслед за которыми должен последовать быстрый процесс возвращения их владельцам либо прозрачный неполитизированный тендер с целью передачи СМИ в руки частного сектора;
8. Признать и соблюдать важную роль, которую независимые и свободные в своих действиях СМИ сыграют в обеспечении свободы и справедливости президентских выборов, назначенных на 10 октября 2010 г.
Кроме того, нижеподписавшиеся организации выражают свою озабоченность тем, что предложенная дата проведения референдума о принятии новой Конституции, назначенного на 27 июня 2010 г., не оставляет достаточно времени для широких публичных консультаций и обсуждения, необходимых для столь основополагающего документа.
Вслед за настоящим заявлением ряд нижеподписавшихся организаций подготовит доклад с дальнейшими подробностями и анализом положения СМИ в Кыргызской Республике, включая рекомендации к действию. Предполагается, что доклад будет опубликован в течение ближайших двух недель.
За дополнительной информацией, касающейся данного заявления, пожалуйста, обращайтесь в любую из перечисленных ниже организаций. Для того, чтобы связаться с International Media Support, пожалуйста, напишите или позвоните Lotte Dahlman: [email protected] / +45 88 32 70 00.
Международные организации, работающие в области развития СМИ, свободы выражения, демократии и прав человека, которые присоединились к данному заявлению:
- ARTICLE 19
- BTC ProMedia — Bulgaria
- Centre for Law and Democracy (CLD)
- Civil Rights Defenders (CRD)
- Committee to Protect Journalists (CPJ)
- Finnish Foundation for Media and Development (VIKES)
- Fojo Media Institute
- Freedom House
- Hivos
- Institute for War and Peace Reporting (IWPR)
- International Federation of Journalists (IFJ)
- International Media Support (IMS)
- International News Safety Institute (INSI)
- International Press Institute (IPI)
- Internews Europe
- Internews Network
- IREX
- IREX Europe
- Press Now
- Reporters sans frontiers (RSF)
- Springboard – Sweden
- United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO)
- World Association of CommunityRadioBroadcasters (AMARC) — Regional Office in Kathmandu
- World Association of Newspapers and News Publishers (WAN-IFRA)
- World Press Freedom Committee (WPFC)
- Организация «Статья XIX»
- Центр радио- и телевизионного обучения ProMedia — Болгария
- Центр закона и демократии (CLD)
- Защитники гражданских прав (CRD)
- Комитет по защите журналистов (CPJ)
- Финский фонд СМИ и развития (VIKES)
- Медиа-институт Fojo (Швеция)
- Freedom House
- Нидерландский гуманитарный институт сотрудничества с развивающимися странами (Hivos)
- Институт по освещению войны и мира (IWPR)
- Международная федерация журналистов (IFJ)
- Международная поддержка СМИ (IMS)
- Международный институт информационной безопасности (INSI)
- Международный институт прессы (IPI)
- Интерньюс — Европа
- Интерньюс Нетуорк
- Совет по международным исследованиям и обменам (IREX)
- Совет по международным исследованиям и обменам – Европа (IREX Europe)
- Организация Press Now
- Репортеры без границ (RSF)
- Организация Springboard – Швеция
- Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО)
- Всемирная ассоциация общественных радиовещателей (AMARC) – региональное отделение в Катманду
- Всемирная газетная и информационно-издательская ассоциация (WAN-IFRA)
- Всемирный комитет за свободу прессы (WPFC)
Примечание
[i] Как заявил заместитель Председателя Кабинета Министров Азимбек Бекназаров в интервью 19 апреля с.г.: «От лица временного правительства Киргизии я приношу искренние извинения информационному агентству 24.kg за незаконные действия сотрудников спецслужб».
[ii] Эти газеты включают «Назар» и «Ачык Саясат».
[iii] В интервью 16 апреля с.г. руководитель Секретариата временного правительства Эдил Байсалов заявил, что временное правительство взяло под свой контроль «Пятый канал» и «Пирамиду» и что все компании, принадлежавшие членам семьи бывшего президента, будут национализированы. Эти захваты вынудили бишкекскую телекомпанию НТС обратиться за помощью к медийным НГО и международному сообществу, чтобы предотвратить аналогичные действия против себя.
[iv] Особенно тревожит решение Координационного Комитета временного правительства в Оше от 15 апреля с.г. о цензуре всех областных СМИ с требованием предварительного разрешения Комитета по информации на публикацию сведений о несанкционированных митингах, новостей о политике и мнений определенных лиц. Озабоченность в связи с распространением информации, даже если оно считается предвзятым, должна проявляться таким образом, который соблюдает свободу печати.
[v] Примером отсутствия прозрачности и информации о решениях являются поздние публикации принятых постановлений, поправки в постановлениях и путаница относительно того, какой вариант правильный (например, Постановление № 1 доступно по меньшей мере в двух вариантах)
